Обращение Марины Беспаловой

Дорогие земляки!

6 февраля — выборы в Ульяновскую Городскую Думу. Понимаю, что многие из Вас устали от сплошной череды выборов, навалившихся в последнее время на Ульяновск. Но таков Закон, а мы правовое государство. Тем более, что мы выбрали нового мэра и губернатора, появилась надежда на улучшение жизни.

Согласитесь, какой бы хорошей не оказалась исполнительная власть её обязательно необходимо контролировать. Именно таким контролирующим органом является Городская Дума. Депутаты, избранные народом, могут указать власти на неправильные действия, потребовать исправления ситуации. В первую очередь контроль необходим за бюджетом и городской собственностью. Поэтому я призываю Вас прийти 6 февраля на избирательные участки и выбрать депутатов Городской Думы.

Нам нужна уверенность в завтрашнем дне.

Марина Беспалова

Долюшка женская, долюшка русская

«Ульяновская неделя», 27.10.04.

Когда говорят, что «будущее нации зависит от женщины», не преувеличивают нисколько. Природа распорядилась так, что именно женщина продолжает род, женщина растит и воспитывает детей, женщина сохраняет семейный очаг. Современный мир добавил к естественным функциям женщины значительную общественно-социальную нагрузку. Это получение образования, работа, карьерный рост, общественные мероприятия. Причем именно активная жизненная позиция женщин способствовала научно -техническому прогрессу и развитию общества. Сама жизнь изменилась настолько, что возврата к прежнему, «домашнему» положению женщины уже не будет. Это объективно не возможно еще и потому, что в самых важных сферах жизнедеятельности общества работают в основном женщины: в системе городского здравоохранения, образования, культуры, социального обеспечения. Вы можете представить, что вдруг закроются все школы, все больницы? Но именно в этих сферах наиболее низкая заработная плата. Равно ниже и зарплата женщин, работающих на промышленных предприятиях. Есть и еще одна закономерность: «здоровье нации зависит от здоровья женщины». Естественно, больная женщина не способна родить и вырастить здорового ребенка. Поэтому население нашей области стремительно сокращается.

Эти данные нам, как мозаика, складывают картину неблагополучного положения женщины в нашей области: она не обеспечена достойной заработной платой, ее здоровье никого не беспокоит, она несет нагрузку на рабочем месте без каких-либо поблажек, она несет ответственность за семью.

А женщин в городе Ульяновске проживает 350 тысяч человек, а в области — более 750 тысяч. И каждая сталкивается с перечисленными проблемами.

Но в одиночку их не решить. Об этом говорилось на круглом столе женщин, представителей бюджетной сферы, бизнеса, промышленности, который прошел в госпитале ветеранов войн и локальных конфликтов. «У нас были разные мужчины, — сказала одна из участниц круглого стола, — и свои, и чужые. Но они не сделали жизнь нашего города лучше. Пришло время позвать в дом хозяйку». Но одним выдвижением лидера из среды женщин весь клубок проблем не решить. Ведущая круглого стола, первый заместитель председателя Ульяновской Городской Думы Марина Беспалова поддержала идею женщин провести в Ульяновске конференцию, посвященную женским проблемам и определить пути их решения. На конференцию будут приглашены женщины — депутаты Государственной Думы. Ведь от их работы во многом зависит изменение социально-экономического положения женщин в России и в нашем городе.

Предлагаю представителям женских движений изложить свое видение решения перечисленных вопросов, аккумулировать их в программу, представив ее в органы законодательной власти региона и города. Без консолидации сил женских движений, без представительства женщин во всех органах власти, без привлечения внимания к нашим проблемам со стороны средств массовой информации, общества, без обострения этих вопросов нам будет сложно что-либо изменить.

Беспалова М.П.

Оценки дают люди и время

Друг или враг человеку чиновник, куда мы идем и зачем все это надо

Если позволите, то я начну с последнего вопроса. «Все это», как я понимаю, различные власти, депутаты, законы. Может быть, они и в самом деле не нужны. Вернемся к натуральному хозяйству, анархии и пещерному образу жизни. Власть — в любых формах — существовала с начала возникновения человечества. Я имею в виду не только физическую или императивную власть вождя. Духовную власть над нами имеет религия, у атеистов — культура. Этическую власть — наши предки, традиции общества, в котором мы живем. Да и каждый человек имеет свою внутреннюю власть — совесть. Не буду здесь развивать риторический вопрос «А что, если ее нет». Мы все очень разные и меняемся от поколения к поколению. Сейчас не происходит никакой ломки ценностей. Просто — меняются поколения, ритм жизни, ее техническая составляющая. Но у людей все равно остается потребность в обществе, в самоорганизации. И если на сегодняшний день мы имеем существующую структуру власти, значит, она соответствует времени. Но это не значит, что власть — неизменна.

Так какое же место занимает Дума в организации общества?

Кто такой депутат? Это горожанин, наделенный своими соседями определенной долей власти. Это человек, которому доверяют, в помощь которого верят. У депутата есть определенные полномочия, но их уравновешивает ответственность. Ее можно чуть ли не руками потрогать, когда идут споры по распределению бюджета. Бюджет — это наш с вами городской кошелек. Как мы планируем доходы в семье — что нужно в первую очередь, что можно отложить — так и при распределении городских денег. Как женщина, я бы хотела потратить деньги, например, на строительство грандиозного детского парка аттракционов, но как председатель бюджетного комитета я понимаю, что тогда детские сады останутся без хлеба. Мы очень тщательно анализируем исполнение бюджета, в том числе и за предыдущие года. Доходные источники от года к году меняются. К сожалению, доходы сокращаются. Делается это намеренно. Не я первая говорю, что Ульяновск намеренно переводится в разряд дотационных. Город, как столица региона, формирует 70% областного бюджета. А получает обратно 30%. Это — как наказание. Только за что?

Кстати, о бюджете. Уж второй месяц на исходе, а бюджет так и не принят. Вновь грядут задержки зарплаты?

Будем надеяться, что нет. Действительно, год за годом нарушаются сроки внесения бюджета в Думу. И ни из одного случая должный урок не извлекается. В этом году Дума была вынуждена обратиться в прокуратуру с указанием на нарушении сроков бюджетного процесса. Но сейчас бюджет находится в Думе. Он может быть принят уже в середине марта, если все ответственные структуры будут действовать согласованно, ставя целью обеспечить нормальную жизнь в городе, а не сбор политических очков.

Куда мы идем?

Идем мы как раз к новой структуре власти. На пороге вступление в силу нового закона «Об общих принципах организации местного самоуправления». Это только на первый взгляд кажется, что практического значения он не имеет и горожан не коснется. В первую очередь изменится ситуация в здравоохранении и образовании. Заработная плата в этих сферах будет поступать из федерального бюджета, а содержание помещений и оборудование — финансироваться из местного. Если сейчас городские власти не обеспечат город доходными источниками, то и содержание это будет аховым. Что предлагают депутаты Городской Думы? В первую очередь, надо составить полный реестр городской собственности. Причем оценить ее грамотно, по рыночным ценам. То, что не приносит никакой пользы городу, но находится на его балансе — приватизировать. Использование имущества строго учитывать. Если обнаружиться, что используется оно не по назначению — изымать.

То есть следует новый восход плановой экономики?

Что стало с государством после «отставки» плановой экономики — прочитайте в «Манипуляторе» Абдуллаева. Так вот местная власть до манипуляций опускаться не должна. Смотрите на цели, которые ставит перед собой человек. Конечно, это идеальный вариант, когда у всех до одного чиновников цель — служба избравшим их людям. Но кто сказал, что мы не должны стремиться к идеалу? Только начинать здесь надо с себя, а не требовать честности от какого-то абстрактного чиновника.

Плановая экономика означает и укрепление бюрократии.

Можно ли назвать бюрократизмом упрощение процедуры заключения договоров аренды? Или открытость информации о муниципальном имуществе? А это уже сделано. Еще раз возвращаюсь к тому, что в начале ХХI века плановая экономика не может быть похожей на свою сестру середины ХХ века. Времена изменились. Но, вы думаете, предприниматель не планирует свой доход? Или собственнику безразлично, как распоряжаются его вещами. Город — такой же собственник и, отчасти, предприниматель. Власть не должна иметь своей целью коммерческий успех, но заботиться о росте доходов города — обязана. С этой целью Дума очень большое внимание уделяет земельному налогообложению, сбору арендной платы, системе муниципального заказа. Могу заверить, что принятые Думой в 2003 году документы весьма способствуют совершенствованию этих процессов.

Друзья или враги?

Вы имеете в виду повышение тарифов? А мы не с кем и не враждуем. Вражда ли требование законодательства? Вражда ли желание, чтобы в квартирах горожан, и в депутатских в том числе, было тепло? Депутатские коттеджи — это сказки. Мы живем в обычных многоквартирных домах. Кому-то в свое время повезло больше: их дом отапливается от муниципальной или автономной котельной. Кому-то меньше: их дома запитаны от ТЭЦ-2, работа которой уже стала синонимом геноцида по отношению к новогородцам. Раз мы живем в этом городе, можем ли мы желать ему зла?

Беспокоит то, что в Ульяновске конфликт властей стал носить постоянный характер. Бесконечно кто-то с кем-то дружит против кого-то. А потом все меняется, как в калейдоскопе. Не могу назвать это работой. Сейчас конфликт перешел уже в судебную плоскость. К счастью, суд и прокуратура пользуются беспрекословным авторитетом. А точку во всех спорах, я думаю, поставит аудит тарифов. Фактически он уже начался. Его проводит независимая и достаточно обеспеченная фирма. Кстати, она взяла на себя материальную ответственность за достоверность результатов аудита.

Нет оснований не доверять и аудиторам Счетно-контрольной палаты Думы. В 2003 году они провели 31 проверку, в том числе и администрации города, ее структурных подразделений.

Сейчас депутаты Городской Думы II созыва вступили в последний год своих полномочий. В этом году мы планируем больше внимания уделить аналитической работе, контрольным мероприятиям, проинспектировать действующие решения. Чтобы следующий созыв вступил в работу «с колес», не тратя время на изучение и исправление законодательства. Последний год возлагает еще большую ответственность на депутатов. И как мы с ней справились — нам скажут горожане на декабрьских выборах. А кто был прав — рассудит время.

Беспалова М.П.

Что сделал бюджетный комитет за год для города?

Оглядываясь на прошедший год, всегда кажется, что он прошел очень быстро. Но если вспоминать, сколько дел было сделано, то год покажется очень длинным. Трудно определить главное, потому что каждый, даже самый мелкий вопрос, может стать для кого-то большой проблемой. Наш комитет контролирует и анализирует городской бюджет, как на стадии принятия, так и в процессе исполнения. Приятно отмечать, что каждый год бюджет Ульяновска увеличивается. К сожалению, средств пока на все нужды не хватает. Но если продолжать политику эффективного использования муниципальной собственности, земель, взвешенно подходить к распределению льгот, использовать средства только по целевому назначению, то прогресс обязательно будет. То, что названо выше — это идеал. Но наш комитет к нему стремиться. Важно и то, что мы добились прозрачного использования бюджета: сколько средств поступило в городскую казну, куда они направлены — это публикуется и в газетах, известно всем бюджетополучателям. В этом году впервые, при рассмотрении проекта бюджета, депутаты Ульяновской Городской Думы, обратились за советом к горожанам. Оказалось, что даже отсутствие горячей воды не столь тревожит ульяновцев, сколько благоустройство родного города. Надо сказать, что здесь Ульяновск отличается, и в лучшую сторону, от городов соседей. Наш город зелен, красив, сохранена историческая часть города. У него «красивое лицо». Здесь есть и заслуга нашего комитета: вопросы благоустройства для нас стоят не на последнем месте. Отдельно следует выделить проблему пригородной зоны. Отрадно, что после десятилетнего топтания на месте начал решать вопрос о благоустройстве поселка Новосельдинский. Сейчас на контроле находится вопрос о ситуации в поселке Мостостроителей. Главное же здесь, что люди проснулись. Они уже не только просят, но предлагают свои инициативы, берут под контроль сохранность социальных объектов, осознают необходимость своевременной оплаты коммунальных услуг. Перефразируя Сократа, могу сказать: измени себя. Тогда изменится и мир вокруг. Я рада, что мы начали меняться.

Беспалова М.П.